國市監反壟規〔2021〕2號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全麵落實公平競爭審查製度，市場監管總局、國家發展改革委、財政部、商務部、司法部會同有關部門修訂了《公平競爭審查製度實施細則》，經國務院同意，現印發給你們，請遵照執行。
市場監管總局
國家發展改革委
財 政 部
商 務 部
司 法 部
2021年6月29日
公平競爭審查製度實施細則
第一章 總則
第一條 為全麵落實公平競爭審查製度，健全公平競爭審查機製，規範有效開展審查工作，根據《中華人民共和國反壟斷法》、《國務院關於在市場體係建設中建立公平競爭審查製度的意見》（國發〔2016〕34號，以下簡稱《意見》），製定本細則。
第二條 行政機關以及法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱政策製定機關），在製定市場準入和退出、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規範、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規範性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統稱政策措施）時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限製市場競爭。
經公平競爭審查認為不具有排除、限製競爭效果或者符合例外規定的，可以實施；具有排除、限製競爭效果且不符合例外規定的，應當不予出台或者調整至符合相關要求後出台；未經公平競爭審查的，不得出台。
第三條 涉及市場主體經濟活動的行政法規、國務院製定的政策措施，以及政府部門負責起草的地方性法規、自治條例和單行條例，由起草部門在起草過程中按照本細則規定進行公平競爭審查。未經公平競爭審查的，不得提交審議。
以yi縣xian級ji以yi上shang地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu名ming義yi出chu台tai的de政zheng策ce措cuo施shi，由you起qi草cao部bu門men或huo者zhe本ben級ji人ren民min政zheng府fu指zhi定ding的de相xiang關guan部bu門men進jin行xing公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha。起qi草cao部bu門men在zai審shen查zha過guo程cheng中zhong，可ke以yi會hui同tong本ben級ji市shi場chang監jian管guan部bu門men進jin行xing公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha。未wei經jing審shen查zha的de，不bu得de提ti交jiao審shen議yi。
以(yi)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)名(ming)義(yi)聯(lian)合(he)製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，由(you)牽(qian)頭(tou)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)，其(qi)他(ta)部(bu)門(men)在(zai)各(ge)自(zi)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)參(can)與(yu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)。政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)涉(she)及(ji)其(qi)他(ta)部(bu)門(men)職(zhi)權(quan)的(de)，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)在(zai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)中(zhong)應(ying)當(dang)充(chong)分(fen)征(zheng)求(qiu)其(qi)意(yi)見(jian)。
第四條 市場監管總局、發展改革委、財政部、商務部會同有關部門，建立健全公平競爭審查工作部際聯席會議製度，統籌協調和監督指導全國公平競爭審查工作。
縣級以上地方各級人民政府負責建立健全本地區公平競爭審查工作聯席會議製度（以下簡稱聯席會議），tongchouxietiaohejianduzhidaobendiqugongpingjingzhengshenzhagongzuo，yuanzeshangyoubenjirenminzhengfufenguanfuzetongzhidanrenlianxihuiyizhaojiren。lianxihuiyibangongshishezaishichangjianguanbumen，chengdanlianxihuiyirichanggongzuo。
地方各級聯席會議應當每年向本級人民政府和上一級聯席會議報告本地區公平競爭審查製度實施情況，接受其指導和監督。
第二章 審查機製和程序
第五條 政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)內(nei)部(bu)審(shen)查(zha)機(ji)製(zhi)，明(ming)確(que)審(shen)查(zha)機(ji)構(gou)和(he)程(cheng)序(xu)，可(ke)以(yi)由(you)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)的(de)具(ju)體(ti)業(ye)務(wu)機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)，也(ye)可(ke)以(yi)采(cai)取(qu)內(nei)部(bu)特(te)定(ding)機(ji)構(gou)統(tong)一(yi)審(shen)查(zha)或(huo)者(zhe)由(you)具(ju)體(ti)業(ye)務(wu)機(ji)構(gou)初(chu)審(shen)後(hou)提(ti)交(jiao)特(te)定(ding)機(ji)構(gou)複(fu)核(he)等(deng)方(fang)式(shi)。
第六條 政策製定機關開展公平競爭審查應當遵循審查基本流程（可參考附件1），識別相關政策措施是否屬於審查對象、判斷是否違反審查標準、分析是否適用例外規定。屬於審查對象的，經審查後應當形成明確的書麵審查結論。審查結論應當包括政策措施名稱、涉及行業領域、性質類別、起草機構、審查機構、征求意見情況、審查結論、適用例外規定情況、審查機構主要負責人意見等內容（可參考附件2）。政策措施出台後，審查結論由政策製定機關存檔備查。
未形成書麵審查結論出台政策措施的，視為未進行公平競爭審查。
第七條 政策製定機關開展公平競爭審查，應當以適當方式征求利害關係人意見，或者通過政府部門網站、政務新媒體等便於社會公眾知曉的方式公開征求意見，並在書麵審查結論中說明征求意見情況。
在(zai)起(qi)草(cao)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)其(qi)他(ta)環(huan)節(jie)已(yi)征(zheng)求(qiu)過(guo)利(li)害(hai)關(guan)係(xi)人(ren)意(yi)見(jian)或(huo)者(zhe)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)的(de)，可(ke)以(yi)不(bu)再(zai)專(zhuan)門(men)就(jiu)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)問(wen)題(ti)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)。對(dui)出(chu)台(tai)前(qian)需(xu)要(yao)保(bao)密(mi)或(huo)者(zhe)有(you)正(zheng)當(dang)理(li)由(you)需(xu)要(yao)限(xian)定(ding)知(zhi)悉(xi)範(fan)圍(wei)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，由(you)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)處(chu)理(li)。
利害關係人指參與相關市場競爭的經營者、上下遊經營者、行業協會商會、消費者以及政策措施可能影響其公平參與市場競爭的其他市場主體。
第八條 政策製定機關進行公平競爭審查，可以谘詢專家學者、法律顧問、專業機構的意見。征求上述方麵意見的，應當在書麵審查結論中說明有關情況。
各級聯席會議辦公室可以根據實際工作需要，建立公平競爭審查工作專家庫，便於政策製定機關進行谘詢。
第九條 zhengcezhidingjiguankeyijiugongpingjingzhengshenzhazhongyudaodejutiwenti，xiangbenjilianxihuiyibangongshitichuzixun。tichuzixunqingqiudezhengcezhidingjiguan，yingdangtigongshumianzixunhan、政策措施文稿、起草說明、相關法律法規依據及其他相關材料。聯席會議辦公室應當在收到書麵谘詢函後及時研究回複。
對涉及重大公共利益，且在製定過程中被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌排除、限製競爭的政策措施，本級聯席會議辦公室可以主動向政策製定機關提出公平競爭審查意見。
第十條 對(dui)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)聯(lian)合(he)製(zhi)定(ding)或(huo)者(zhe)涉(she)及(ji)多(duo)個(ge)部(bu)門(men)職(zhi)責(ze)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，在(zai)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)中(zhong)出(chu)現(xian)較(jiao)大(da)爭(zheng)議(yi)或(huo)者(zhe)部(bu)門(men)意(yi)見(jian)難(nan)以(yi)協(xie)調(tiao)一(yi)致(zhi)時(shi)，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)可(ke)以(yi)提(ti)請(qing)本(ben)級(ji)聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)協(xie)調(tiao)。聯(lian)席(xi)會(hui)議(yi)辦(ban)公(gong)室(shi)認(ren)為(wei)確(que)有(you)必(bi)要(yao)的(de)，可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)規(gui)則(ze)召(zhao)開(kai)會(hui)議(yi)進(jin)行(xing)協(xie)調(tiao)。仍(reng)無(wu)法(fa)協(xie)調(tiao)一(yi)致(zhi)的(de)，由(you)政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)提(ti)交(jiao)上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)決(jue)定(ding)。
第十一條 政策製定機關應當對本年度公平競爭審查工作進行總結，於次年1月15日前將書麵總結報告報送本級聯席會議辦公室。
地方各級聯席會議辦公室彙總形成本級公平競爭審查工作總體情況，於次年1月20日前報送本級人民政府和上一級聯席會議辦公室，並以適當方式向社會公開。
第十二條 對(dui)經(jing)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)後(hou)出(chu)台(tai)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)對(dui)其(qi)影(ying)響(xiang)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)。評(ping)估(gu)報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)，評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)應(ying)當(dang)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。經(jing)評(ping)估(gu)認(ren)為(wei)妨(fang)礙(ai)統(tong)一(yi)市(shi)場(chang)和(he)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)廢(fei)止(zhi)或(huo)者(zhe)修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)。定(ding)期(qi)評(ping)估(gu)可(ke)以(yi)每(mei)三(san)年(nian)進(jin)行(xing)一(yi)次(ci)，或(huo)者(zhe)在(zai)定(ding)期(qi)清(qing)理(li)規(gui)章(zhang)、規範性文件時一並評估。
第三章 審查標準
第十三條 市場準入和退出標準。
（一）不得設置不合理或者歧視性的準入和退出條件，包括但不限於：
1.設置明顯不必要或者超出實際需要的準入和退出條件，排斥或者限製經營者參與市場競爭；
2.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對不同所有製、地區、組織形式的經營者實施不合理的差別化待遇，設置不平等的市場準入和退出條件；
3.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監製、認定、認證、認可、檢驗、監測、審定、指定、配號、複檢、複審、換證、要求設立分支機構以及其他任何形式，設定或者變相設定市場準入障礙；
4.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對企業注銷、破產、掛牌轉讓、搬遷轉移等設定或者變相設定市場退出障礙；
5.以行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強製等方式，強製或者變相強製企業轉讓技術，設定或者變相設定市場準入和退出障礙。
（二）未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，包括但不限於：
1.在一般競爭性領域實施特許經營或者以特許經營為名增設行政許可；
2.未明確特許經營權期限或者未經法定程序延長特許經營權期限；
3.未依法采取招標、競爭性談判等競爭方式，直接將特許經營權授予特定經營者；
4.設置歧視性條件，使經營者無法公平參與特許經營權競爭。
（三）不得限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務，包括但不限於：
1.以明確要求、暗示、拒絕或者拖延行政審批、重複檢查、不予接入平台或者網絡、違法違規給予獎勵補貼等方式，限定或者變相限定經營、購買、使用特定經營者提供的商品和服務；
2.在招標投標、政府采購中限定投標人所在地、所有製形式、組織形式，或者設定其他不合理的條件排斥或者限製經營者參與招標投標、政府采購活動；
3.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，通過設置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等條件，排斥或限製潛在經營者提供商品和服務。
（四）不得設置沒有法律、行政法規或者國務院規定依據的審批或者具有行政審批性質的事前備案程序，包括但不限於：
1.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，增設行政審批事項，增加行政審批環節、條件和程序；
2.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，設置具有行政審批性質的前置性備案程序。
（五）不得對市場準入負麵清單以外的行業、領域、業務等設置審批程序，主要指沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，采取禁止進入、限製市場主體資質、限製股權比例、限製經營範圍和商業模式等方式，限製或者變相限製市場準入。
第十四條 商品和要素自由流動標準。
（一）不得對外地和進口商品、服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策，包括但不限於:
1.製定政府定價或者政府指導價時，對外地和進口同類商品、服務製定歧視性價格；
2.對相關商品、服務進行補貼時，對外地同類商品、服務，國際經貿協定允許外的進口同類商品以及我國作出國際承諾的進口同類服務不予補貼或者給予較低補貼。
（二）不得限製外地和進口商品、服務進入本地市場或者阻礙本地商品運出、服務輸出，包括但不限於：
1.對外地商品、服務規定與本地同類商品、服務不同的技術要求、檢驗標準，或者采取重複檢驗、重複認證等歧視性技術措施；
2.對進口商品規定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者采取重複檢驗、重複認證等歧視性技術措施；
3.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對進口服務規定與本地同類服務不同的技術要求、檢驗標準，或者采取重複檢驗、重複認證等歧視性技術措施；
4.設置專門針對外地和進口商品、服務的專營、專賣、審批、許可、備案，或者規定不同的條件、程序和期限等；
5.在道路、車站、港口、航空港或者本行政區域邊界設置關卡，阻礙外地和進口商品、服務進入本地市場或者本地商品運出和服務輸出；
6.通過軟件或者互聯網設置屏蔽以及采取其他手段，阻礙外地和進口商品、服務進入本地市場或者本地商品運出和服務輸出。
（三）不得排斥或者限製外地經營者參加本地招標投標活動，包括但不限於：
1.不依法及時、有效、完整地發布招標信息；
2.直接規定外地經營者不能參與本地特定的招標投標活動；
3.對外地經營者設定歧視性的資質資格要求或者評標評審標準；
4.將經營者在本地區的業績、所獲得的獎項榮譽作為投標條件、加分條件、中標條件或者用於評價企業信用等級，限製或者變相限製外地經營者參加本地招標投標活動；
5.沒有法律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)或(huo)者(zhe)國(guo)務(wu)院(yuan)規(gui)定(ding)依(yi)據(ju)，要(yao)求(qiu)經(jing)營(ying)者(zhe)在(zai)本(ben)地(di)注(zhu)冊(ce)設(she)立(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)，在(zai)本(ben)地(di)擁(yong)有(you)一(yi)定(ding)辦(ban)公(gong)麵(mian)積(ji)，在(zai)本(ben)地(di)繳(jiao)納(na)社(she)會(hui)保(bao)險(xian)等(deng)，限(xian)製(zhi)或(huo)者(zhe)變(bian)相(xiang)限(xian)製(zhi)外(wai)地(di)經(jing)營(ying)者(zhe)參(can)加(jia)本(ben)地(di)招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)活(huo)動(dong)；
6.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，限製或者變相限製外地經營者參加本地招標投標活動。
（四）不得排斥、限製或者強製外地經營者在本地投資或者設立分支機構，包括但不限於：
1.直接拒絕外地經營者在本地投資或者設立分支機構；
2.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對外地經營者在本地投資的規模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進行限製；
3.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，直接強製外地經營者在本地投資或者設立分支機構；
4.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優惠政策等的必要條件，變相強製外地經營者在本地投資或者設立分支機構。
（五）不得對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益，包括但不限於：
1.對外地經營者在本地的投資不給予與本地經營者同等的政策待遇；
2.對外地經營者在本地設立的分支機構在經營規模、經營方式、稅費繳納等方麵規定與本地經營者不同的要求；
3.在節能環保、安全生產、健康衛生、工程質量、市場監管等方麵，對外地經營者在本地設立的分支機構規定歧視性監管標準和要求。
第十五條 影響生產經營成本標準。
（一）不得違法給予特定經營者優惠政策，包括但不限於：
1.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，給予特定經營者財政獎勵和補貼；
2.沒有專門的稅收法律、法規和國務院規定依據，給予特定經營者稅收優惠政策；
3.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，在土地、勞動力、資本、技術、數據等要素獲取方麵，給予特定經營者優惠政策；
4.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，在環保標準、排汙權限等方麵給予特定經營者特殊待遇；
5.沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，對特定經營者減免、緩征或停征行政事業性收費、政府性基金、住房公積金等。
給予特定經營者的優惠政策應當依法公開。
（二）安(an)排(pai)財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)一(yi)般(ban)不(bu)得(de)與(yu)特(te)定(ding)經(jing)營(ying)者(zhe)繳(jiao)納(na)的(de)稅(shui)收(shou)或(huo)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)掛(gua)鉤(gou)，主(zhu)要(yao)指(zhi)根(gen)據(ju)特(te)定(ding)經(jing)營(ying)者(zhe)繳(jiao)納(na)的(de)稅(shui)收(shou)或(huo)者(zhe)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)情(qing)況(kuang)，采(cai)取(qu)列(lie)收(shou)列(lie)支(zhi)或(huo)者(zhe)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)采(cai)取(qu)先(xian)征(zheng)後(hou)返(fan)、即征即退等形式，對特定經營者進行返還，或者給予特定經營者財政獎勵或補貼、減免土地等自然資源有償使用收入等優惠政策。
（三）不得違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律、行政法規或者國務院規定依據，根據經營者規模、所有製形式、組織形式、地區等因素，減免或者緩征特定經營者需要繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等。
（四）不得在法律規定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保證金，包括但不限於：
1.沒有法律、行政法規依據或者經國務院批準，要求經營者交納各類保證金；
2.限定隻能以現金形式交納投標保證金或履約保證金；
3.在經營者履行相關程序或者完成相關事項後，不依法退還經營者交納的保證金及銀行同期存款利息。
第十六條 影響生產經營行為標準。
（一）不得強製經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》禁止的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權、行政指導等方式或者通過行業協會商會，強製、組織或者引導經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位，以及實施具有或者可能具有排除、限製競爭效果的經營者集中等行為。
（二）不得違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利條件。生產經營敏感信息是指除依據法律、行政法規或者國務院規定需要公開之外，生產經營者未主動公開，通過公開渠道無法采集的生產經營數據。主要包括：擬定價格、成本、營業收入、利潤、生產數量、銷售數量、生產銷售計劃、進出口數量、經銷商信息、終端客戶信息等。
（三）不得超越定價權限進行政府定價，包括但不限於：
1.對實行政府指導價的商品、服務進行政府定價；
2.對不屬於本級政府定價目錄範圍內的商品、服務製定政府定價或者政府指導價；
3.違反《中華人民共和國價格法》等法律法規采取價格幹預措施。
（四）不得違法幹預實行市場調節價的商品和服務的價格水平，包括但不限於：
1.製定公布商品和服務的統一執行價、參考價；
2.規定商品和服務的最高或者最低限價；
3.幹預影響商品和服務價格水平的手續費、折扣或者其他費用。
第四章 例外規定
第十七條 屬於下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限製競爭的效果，但在符合規定的情況下可以出台實施：
（一）維護國家經濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設的；
（二）為實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的；
（三）為實現節約能源資源、保護生態環境、維護公共衛生健康安全等社會公共利益的；
（四）法律、行政法規規定的其他情形。
shuyuqiankuandiyixiangzhidisanxiangqingxingde，zhengcezhidingjiguanyingdangshuomingxiangguanzhengcecuoshiduishixianzhengcemudebukehuoque，qiebuhuiyanzhongxianzhishichangjingzheng，bingmingqueshishiqixian。
第十八條 zhengcezhidingjiguanyingdangzaishumianshenzhajielunzhongshuomingzhengcecuoshishifoushiyongliwaiguiding。renweishiyongliwaiguidingde，yingdangduifuheshiyongliwaiguidingdeqingxinghetiaojianjinxingxiangxishuoming。
第十九條 zhengcezhidingjiguanyingdangzhunianpinggushiyongliwaiguidingdezhengcecuoshideshishixiaoguo，xingchengshumianpinggubaogao。shishiqixiandaoqihuozheweidadaoyuqixiaoguodezhengcecuoshi，yingdangjishitingzhizhixinghuozhejinxingtiaozheng。
第五章 第三方評估
第二十條 政策製定機關可以根據工作實際，委托具備相應評估能力的高等院校、科研院所、專業谘詢公司等第三方機構，對有關政策措施進行公平競爭評估，或者對公平競爭審查有關工作進行評估。
各級聯席會議辦公室可以委托第三方機構，對本地公平競爭審查製度總體實施情況開展評估。
第二十一條 政策製定機關在開展公平競爭審查工作的以下階段和環節，均可以采取第三方評估方式進行：
（一）對擬出台的政策措施進行公平競爭審查；
（二）對經公平競爭審查出台的政策措施進行定期評估；
（三）對適用例外規定出台的政策措施進行逐年評估；
（四）對公平競爭審查製度實施情況進行綜合評價；
（五）與公平競爭審查工作相關的其他階段和環節。
第二十二條 對擬出台的政策措施進行公平競爭審查時，存在以下情形之一的，應當引入第三方評估：
（一）政策製定機關擬適用例外規定的；
（二）被多個單位或者個人反映或者舉報涉嫌違反公平競爭審查標準的。
第二十三條 第三方評估結果作為政策製定機關開展公平競爭審查、評價製度實施成效、製(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)推(tui)進(jin)方(fang)案(an)的(de)重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)。對(dui)擬(ni)出(chu)台(tai)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)進(jin)行(xing)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)的(de)，政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)在(zai)書(shu)麵(mian)審(shen)查(zha)結(jie)論(lun)中(zhong)說(shuo)明(ming)評(ping)估(gu)情(qing)況(kuang)。最(zui)終(zhong)做(zuo)出(chu)的(de)審(shen)查(zha)結(jie)論(lun)與(yu)第(di)三(san)方(fang)評(ping)估(gu)結(jie)果(guo)不(bu)一(yi)致(zhi)的(de)，應(ying)當(dang)在(zai)書(shu)麵(mian)審(shen)查(zha)結(jie)論(lun)中(zhong)說(shuo)明(ming)理(li)由(you)。
第二十四條 第三方評估經費納入預算管理。政策製定機關依法依規做好第三方評估經費保障。
第六章 監督與責任追究
第二十五條 政zheng策ce製zhi定ding機ji關guan涉she嫌xian未wei進jin行xing公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha或huo者zhe違wei反fan審shen查zha標biao準zhun出chu台tai政zheng策ce措cuo施shi的de，任ren何he單dan位wei和he個ge人ren可ke以yi向xiang政zheng策ce製zhi定ding機ji關guan反fan映ying，也ye可ke以yi向xiang政zheng策ce製zhi定ding機ji關guan的de上shang級ji機ji關guan或huo者zhe本ben級ji及ji以yi上shang市shi場chang監jian管guan部bu門men舉ju報bao。反fan映ying或huo者zhe舉ju報bao采cai用yong書shu麵mian形xing式shi並bing提ti供gong相xiang關guan事shi實shi依yi據ju的de，有you關guan部bu門men要yao及ji時shi予yu以yi處chu理li。涉she嫌xian違wei反fan《中華人民共和國反壟斷法》的，由反壟斷執法機構依法調查。
第二十六條 政(zheng)策(ce)製(zhi)定(ding)機(ji)關(guan)未(wei)進(jin)行(xing)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)，應(ying)當(dang)及(ji)時(shi)補(bu)做(zuo)審(shen)查(zha)。發(fa)現(xian)存(cun)在(zai)違(wei)反(fan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審(shen)查(zha)標(biao)準(zhun)問(wen)題(ti)的(de)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)相(xiang)關(guan)程(cheng)序(xu)停(ting)止(zhi)執(zhi)行(xing)或(huo)者(zhe)調(tiao)整(zheng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。停(ting)止(zhi)執(zhi)行(xing)或(huo)者(zhe)調(tiao)整(zheng)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)，應(ying)當(dang)依(yi)照(zhao)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。
第二十七條 政策製定機關的上級機關經核實認定政策製定機關未進行公平競爭審查或者違反審查標準出台政策措施的，應當責令其改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國公職人員政務處分法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規給予處分。本級及以上市場監管部門可以向政策製定機關或者其上級機關提出整改建議；整改情況要及時向有關方麵反饋。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議。相關處理決定和建議依法向社會公開。
第二十八條 市場監管總局負責牽頭組織政策措施抽查，檢查有關政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規範、審查結論是否準確等。對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、濫(lan)用(yong)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)排(pai)除(chu)限(xian)製(zhi)競(jing)爭(zheng)行(xing)為(wei)多(duo)發(fa)的(de)行(xing)業(ye)和(he)地(di)區(qu)，進(jin)行(xing)重(zhong)點(dian)抽(chou)查(zha)。抽(chou)查(zha)結(jie)果(guo)及(ji)時(shi)反(fan)饋(kui)被(bei)抽(chou)查(zha)單(dan)位(wei)，並(bing)以(yi)適(shi)當(dang)方(fang)式(shi)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)。對(dui)抽(chou)查(zha)發(fa)現(xian)的(de)排(pai)除(chu)、限製競爭問題，被抽查單位應當及時整改。
各地應當結合實際，建立本地區政策措施抽查機製。
第二十九條 縣xian級ji以yi上shang地di方fang各ge級ji人ren民min政zheng府fu建jian立li健jian全quan公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha考kao核he製zhi度du，對dui落luo實shi公gong平ping競jing爭zheng審shen查zha製zhi度du成cheng效xiao顯xian著zhu的de單dan位wei予yu以yi表biao揚yang激ji勵li，對dui工gong作zuo推tui進jin不bu力li的de進jin行xing督du促cu整zheng改gai，對dui工gong作zuo中zhong出chu現xian問wen題ti並bing造zao成cheng不bu良liang後hou果guo的de依yi法fa依yi規gui嚴yan肅su處chu理li。
第七章 附則
第三十條 各地區、各部門在遵循《意見》和本細則規定的基礎上，可以根據本地區、本行業實際情況，製定公平競爭審查工作辦法和具體措施。
第三十一條 本細則自公布之日起實施。《公平競爭審查製度實施細則（暫行）》（發改價監〔2017〕1849號）同時廢止。
原文轉自：市場監督管理總局
